系统建设背景

2003年10月15日，国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局联合发出了《关于深化扩大企业基础信息共享和应用试点的通知》（国信办【2003】47号），增加了大连等8个城市作为企业基础信息共享与应用的试点地区。

为落实国信办【2003】47号文件精神，在2003年11月3日，大连市召开了由市信息产业局、工商局、地税局、国税局等政府职能部门参加的“关于启动大连市信息资源网建设”会议。会议决定把大连市企业基础信息共享与应用试点工程和《建设“数字大大连”规划纲要（2003~2010年）》紧密结合，列入2004年的信息化建设重点工程。

大连市企业基础信息共享与应用系统利用了先进可靠的网络技术、数据库技术和信息安全技术，建设一套完善的基础信息共享平台，该系统在考虑长远发展的同时，主要针对用户的实际需求设计，按照大规划、小起步、快推进、早受益的基本原则进行统筹规划。同时系统能够根据用户的实际情况，以基础信息共享与应用为切入点，建立相应的网络与硬件环境，开发出适应市工商局、国税局、地税局和质监局的数据交换与共享所需要的软件应用体系。

系统架构

如图所示，大连市企业基础信息共享与应用系统建立在VPN之上。每个参与企业基础信息共享的单位通过内外网安全隔离与文件交换系统，实现业务应用系统网络与企业基础信息共享网络的安全隔离与信息交换，通过前置机实现企业基础共享信息的发送和采集以及信息的展示和比对等功能。与此同时，信息交换中心通过企业基础信息数据库服务器接收企业基础信息，再通过信息加工、比对等流程完成企业基础信息数据库建设，实现信息资源的共享，通过企业基础信息应用展示服务器为企业的领导和各级主管单位服务。

该系统的主要特点是：解决跨部门、跨组织的应用之间的数据交换、数据共享、信息流转问题；而跨部门、跨组织的应用则构建在信息交换平台之上，实现信息和数据的互联互通和安全可靠的传输。

主要功能

该系统主要是由数据安全交换平台、数据比对及展示系统、企业基础信息管理与统计查询系统等功能系统组成。

1.数据安全交换平台

数据安全交换平台由分布在市工商局、地税局、国税局、质监局、信息产业局和其他可扩充节点构成。信息产业局节点由企业基础信息数据接口适配器、内外网安全隔离与文件交换系统、自动数据适配器、数据交换中心等模块构成，其他局节点由业务系统数据接口适配器、内外网安全隔离与文件交换、自动数据适配器等模块构成。

该平台能够为相关的应用提供统一的数据共享途径，为每一个参与数据共享的应用提供访问其所需数据的接口，并且在结构上能够将数据交换与数据传输、数据访问和数据处理相隔离，从而提高交换平台的开放性和平台信息资源的安全性。

数据交换平台的工作流程：市工商局、地税局、国税局、质监局和其他可扩充节点通过业务系统数据接口适配器，从业务网络的数据库中自动提取需要共享的数据，这些数据经过内外网安全隔离与文件交换模块交换到各自局内的连接政务专网/VPN的前置机共享中。各节点再通过前置机中的自动数据适配器完成用户身份认证、数据的包装、加密、业务逻辑的定制、传输等功能，然后通过网络经信息产业局的数据交换中心完成共享数据的转发，其他接收共享数据的节点通过其前置机上的自动数据适配器通过用户身份认证、数据解包、解密等步骤把采集到的数据放到采集库中，再通过内外网安全隔离与文件交换系统、自动数据适配器等模块完成局内网络系统的采集和数据的接收。

2.数据比对及展示系统

该系统依据各个部门业务的需要，提供自动比对、人工比对等功能，同时系统支持可定义比对数据源、比对规则、比对流程，支持图表等多种比对结果输出方式。

3.企业基础信息管理与统计查询系统

企业基础信息库是电子政务四大基础信息库的重要组成部分。企业基础信息库建设的主要目的：将来源于市工商局、国税局、地税局、质量技术监督局的企业注册、税务、变更等基础信息，经过数据比对、清洗后，以组织机构代码为纽带进行重新组织，并通过统计、查询系统为企业领导及时掌握企业的状况提供服务。

该系统可提供对企业基础信息库的管理、查询、统计以及多种图表展示等操作，其功能包括数据管理、统计、查询、用户管理、角色管理、模板管理等几大部分。

企业基础信息管理与统计查询系统体系架构的设计严格遵循国务院信息化办公室《企业基础信息交换共享与应用试点》的要求，依托国产化、原创性自主产权的、以数据安全交换技术为核心的内外网安全隔离与文件传输系统，在系统中实现安全的信息交换和共享。它具有高性能、高可靠、可扩展的特点，为各种通信网络、应用系统和业务系统之间提供信息交换功能的核心应用