一、系统建设背景

近年来，我国高度重视环境保护工作，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把建设生态文明、美丽中国上升为国家战略。十八届五中全会公报，绿色发展成为国家五大发展理念之一。

公司新近研发设计的城市智慧环保系统，以大环保系统为对象，采用大系统分析方法，在对现有环保系统进行科学全面的分析的基础上，运用“互联网+”、云计算、物联网、大数据等信息通信与知识工程技术，进行业务流程再造优化、环保信息资源集成化知识化、日常行政管理与服务自动化化、应急管理与指挥智能化、环保决策与执行智慧化等方面建设，以全面提升城市环境保护的行政管理与服务能力。

二、主要建设内容

城市智慧环保系统应以信息资源整合、业务协同、高效服务、智慧化分析为基础，根据先进的理念，充分运用信息化手段，助推城市环保机构在决策能力、监管水平、行政效能、服务水平上的提升，为城市环境管理提供有效的信息技术支撑和服务。智慧环保建设的主要内容包括三大基础设施、五大共性应用支撑平台和七类环保业务应用。

1、三大基础设施

（1） 智能基础设施

传承和完善环保系统已经建有的网络基础设施，推进传感物联和移动泛在网络覆盖，落实环保体系的云计算中心基础设施建设，以虚拟化形式传承、整合和建设环保系统计算资源基础设施，为业务应用提供集约、高效、节能的云计算支撑服务。

（2） 信息安全及信任基础支撑体系

落实国家网络安全与信息化领导小组有关信息安全的文件精神，依据相关法律、规范与标准，建立城市环保系统统一的、网络与信息安全保障及信任基础支撑体系。加强重要信息系统等级保护和灾备工作，建设网络和信息安全通报体系，加强信息安全风险评估工作。完善行业网络与信息安全监测防护体系，完善行业网络信任体系，统一规范密码技术的应用和电子认证服务，推进信息关键设备、密码的国产化。推进云安全研究，构建城市环保云服务安全保障体系，明确服务各方安全职责，加强对数据泄露、账号和服务劫持等安全风险的防范，为业务应用提供安全的云服务。

（3） 信息与知识资源基础工程

基于泛在网络与云计算支撑体系，依据环保相关数据标准规范，加强城市环保信息和知识资源的开发与利用。推进数据信息资源化，抽取大数据特征，进一步知识化，促进共享，提升资源的利用水平。

2、五大共性应用支撑平台

（1） 大数据管理与服务平台（DaaS）

大数据管理与服务平台（Data as a Service，DaaS），基于环保云数据中心建设，是所有业务应用支撑的首要平台，是云数据中心的核心支撑，进一步完善大数据管理和服务。

（2） 综合集成地理信息管理与服务平台（GISaaS）

综合集成地理信息管理与服务平台（GIS as a Service，GISaaS），面向各大环保业务构建统一的地理信息空间数据库，构建以环保地理空间信息为核心的、综合的、集成地理信息的综合管理与服务平台，提供符合环保数据信息标准规范的地图服务和多种类型的服务。

（3） 知识管理与服务平台（KaaS）

知识是智慧的基础和前提，智慧环保建设除了智能感知及通信基础建设外，就是要提升知识管理及应用水平，从而提升智慧化水平。在知识资源开发基础上，打造知识管理与服务云平台（Knowledge as a Service，KaaS），实现对环保业务与决策知识的综合管理与服务。一方面吸纳并综合管理各业务系统中已有的知识，挖掘新的知识；另一方面为平台之上的各协同工程及业务系统提供更全面的知识支撑。

（4） 智慧分析方法及技术支撑平台（DSSaaS）

智慧分析方法及技术支撑平台（Decision Support System as a Service，即DSSaaS），面向各类环保业务运行及管理决策服务的共性决策分析方法、模型及算子软件组件，以软件即服务和平台即服务模式提供业务运行与管理决策应用的智慧化服务。通过该平台的开发与应用，为各环保业务系统提供共性的业务决策分析组件，如报表服务、预测预警、统计分析等，避免各业务系统的重复开发，提升对数据的综合利用。

（5） 基础业务协同支撑平台（ACaaS）

基础服务协同支撑平台（Application Coordination as a Service，即ACaaS），抽取和规范化各类环保业务管理共性活动单元、流程片段，构建管理组件集，打造互联互通的综合管理体系，实现智慧大环保下的业务运行与管理的协同服务。

3、七类业务应用系统

（1） 综合业务协同服务系统

围绕污染源全生命周期，实现从环评、三同时监管、试运行、项目峻工验收、设施拆除的全过程管理，将对涉及环保业务的所有审批事项进行规整，方便企业、相关业务人员进行相应的业务办理。主要包括：建设项目审批管理、强制性清洁生产管理、总量减排管理、行政审批自由裁量管理等。

（2） 环境监管服务业务

以整合完成的建设项目审批等信息为基础，实现对行政处罚信息、排污收费、环境监察信息等企业环境管理要素及环境质量数据的综合查询和多形式展示，从各个角度展现对环境监管信息的汇总统计，为业务人员和管理人员提供个性化的报表定制功能，以满足业务处理和业务管理的需要。

（3） 环境监测监控服务业务

环境监测监控工程将对水、大气、噪声、核与辐射、机动车尾气等较为全面的综合监测监控，将原有分散的环境监测数据纳入统一的数据中心，实现城市环境、生态智慧化管理与服务。环境监测监控服务业务系统通过物联网前端传感设备数据，汇聚到环境数据支撑平台进行统计分析，发现环境相关问题，通过与移动执法系统进行联动，最终形成实时告警、自动发起机制，实现“用数据驱动环境管理”的良好效果。

（4） 环境应急管理信息系统

环境应急管理信息系统建设的目标是综合应用管理科学与方法、现代通讯与互联网技术，建设以应急预案为指导的应急信息管理与指挥决策系统，实现环境应急信息的快速反应，从而提高保障环境安全和处置环境事件的能力，在突发事件发生时快速为领导提供智能帮助。

（5） 基于知识的辅助决策支持系统

系统充分采用大数据技术，将其中关键指标、信息抽取结合数据分析模型、模拟评估模型，可以提供经济运行监测预警分析、污染源溯源分析、城市环境质量建议分析、大型项目选址可行性分析等更加实用和更具有辅助作用的应用分析结果。

图1 辅助决策支持系统框架

（6） 综合云服务门户系统

发挥门户网站与政府、企业、公众之间的相互交流，使网站成为一个完善的、统一的网上平台，进一步加强城市环保业务部门门户网站的整合力度，促使各门户网站从松散的网站链接整合向深层次的信息共享整合进行转变，形成风格统一、域名规范、信息共享的网站群。

（7） 协同服务工程项目

城市智慧环保充分考虑“协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；调查处理环境污染事故和生态破坏事件；协调环境污染纠纷；组织和协调重点流域水污染防治工作；负责环境监察和环境保护行政稽查；组织开展环境保护执法检查活动”的职能，在协调环境保护事业方面肩负着重大的职责。