来源：信息化建设
信息化战略是近30年来欧美和亚洲先行国家推动经济与社会发展的重要战略之一。一般认为，城市的发展历经传统城市、数字城市，
信息化战略是近30年来欧美和亚洲先行国家推动经济与社会发展的重要战略之一。一般认为，城市的发展历经传统城市、数字城市，最终将会进入到智慧城市。智慧城市是城市演进的高级阶段，这一理念得到了各国的普遍认可，成为当前推动全球城市发展的重要方向。进入“十二五”以来，我国已有累计超过200个城市提出了智慧城市建设计划。国家工信部、科技部、住建部已开始展开智慧城市建设试点示范工作，智慧城市在全国范围内初步完成规划部署。但伴随着智慧城市顶层设计与各项建设工作的快速推进，智慧城市建设的路径问题也越发突出。
我国智慧城市建设路径不清晰
当前，全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的已逾一半。虽然这些城市在城市信息化基础、资源禀赋、城市特色和城市发展战略等方面不同，但从智慧城市建设规划来看，几乎都涵盖了产业经济、民生服务、社会管理、基础设施、生态环境等较为广泛的建设领域。以北京、上海、广州、宁波等城市的规划为例（见表1），呈现出较为明显的建设重点的差异性与建设内容的全面性并存的现象。所有建设内容作为同一个时间序列被设计安排在一起，且每一个领域均又包含多项建设内容，而在实现路径与建设步骤方面均不清晰。
表1：国内主要城市智慧城市建设内容
从欧美和亚洲先行国家的发展历程来看，城市信息化建设是一项长期的动态过程，建设内容不仅会因城市差异和技术发展而产生变化，而且在同一城市的不同发展阶段也需要进行不断的调整。因此，探寻建设内容之间的内在逻辑关系，明确智慧城市建设路径至关重要。
发达国家的信息化路径值得借鉴
自20世纪80年代以来，欧美和亚洲先行国家通过制定信息化发展战略（见表2），分步骤、有重点、循序渐进地推进城市信息化建设，形成了新的竞争优势，积累了较为丰富的建设经验。
表2：欧美和亚洲先行国家的信息化发展战略
在建设时序路径方面，均从技术研发应用和信息基础设施建设入手，以发展信息产业为核心，推进电子政府建设和公共服务电子化，进而推动信息化建设向社会经济领域纵深发展。它们高度重视信息技术研发和信息基础设施建设，以此作为推动国家信息化发展的起点，形成核心技术竞争力和夯实信息化发展根基。欧美国家对信息技术的重视诠释了：如果想在一个长期内有成功的商业模式，就必须有能力在技术上保持创新的领导力。信息产业是各国重点发展的战略性产业，并成为促进国家信息化发展和保持竞争力的核心。
在创新方面，它们强调技术创新与制度创新并重，推动网络与信息安全、电子商务、知识产权、标准化、市场准入、信息管理等方面的制度建设，营造良好的市场环境、商业环境、领先的教育和研究环境。同时，注重科技人才培养，实施国民信息化素养教育，消除因地理和社会原因造成的“数字鸿沟”。
我国应有限专注与多元发展并举
当前我国城市发展面临着能源、环境、交通、医疗和公共服务领域的众多挑战。尽管我国很多城市面临着相似的城市问题，但是在不同城市这些问题的严重程度却有不同。每一个城市在发展智慧城市时，在短期应寻找当前最为紧迫、未来最具挑战和符合城市核心战略的领域进行建设，把握好短期内有限专注和长期多元发展的关系，实现短期建设和长期发展的动态平衡。为此，提出如下建议：
一是将智慧城市建设上升为城市长期发展核心战略，明确阶段性重点建设任务，完善长期建设的路径设计。突出做好制度创新、体制机制创新和人才教育，处理好政府与市场的关系，发挥市场主体作用，解决深层次改革矛盾。
二是加强核心技术的自主研发与应用，并以此推动产业发展和商业模式创新。掌握以微电子技术、光纤技术、云技术、物联网技术、大数据处理技术、信息安全技术等为主体的智慧城市核心技术，以核心技术研发、应用示范和产业集聚为重点，加快信息产业发展，集成开发与城市特色相适应的业务模式。
三是加快信息基础设施升级和普惠化，推动包容性信息社会建设。借鉴发达国家在城市信息化上的发展经验，推动光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，探索第4代移动通信网络的商业服务。进一步扩大网络覆盖范围，惠及农村和城市居民，营造良好网络环境，消减“数字鸿沟”。
四是立足工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现当前我国智慧城市建设的快速突破。充分利用现代信息技术，促进两化深度融合，转变经济增长方式；强化城乡规划调控，优化城乡公共和私人空间组合，实施绿色智慧城镇和紧凑型社区开发建设，发展城市智能交通，优化城乡能源管理和生态管理，推动新型城镇化，实现当前在关键领域和资源约束下的智慧城市建设快速突破。
